什么级别不能持有护照

根据《中华人民共和国护照法》第十三条的规定，以下情形下，护照签发机关将不予签发护照：

不具有中华人民共和国国籍的；

无法证明身份的；

在申请过程中弄虚作假的；

被判处刑罚正在服刑的；

人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；

属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

因此，除了上述列出的情形外，其他符合护照申请条件的人都可以持有护照。

建议：如果您属于上述情形之一，建议咨询相关护照签发机关或专业律师，了解具体的处理方式和可能的解决方案。