办法和规定哪个在前

办法通常是在规定之前制定的。办法是对有关法令条例规章提出具体可行的实施措施，通常是由国务院等较高层级的行政机关制定，属于规范性文件。而规定则是在办法的基础上，根据法律、条例的授权，对特定工作或事项作出的更具体的规定，通常由较低层级的政府或部门出示，属于非规范性文件。

简而言之，办法是对法律、条例的具体实施措施，而规定是在这些办法的基础上，对特定事项做出的更详细的规定。